一、练习题
1. 项目建议书应该包括的核心内容可不包括（）。
A．项目建设必需的条件
B．项目的必要性
C. 项目的风险预测及应对措施
D．产品方案或服务的市场预测
2. 项目承建方在立项管理过程中，应从多个角度对项目进行论证，以下通常不属于承建方项目论证内容的是（）。
A．技术可行性分析
B．财务可行性分析
C．风险分析
D．需求验证
3. 立项管理是项目管理中的一项重要内容。从项目管理的角度看，立项管理主要是解决项目的（）问题。
A．技术可行性
B．组织战略符合性
C．高层偏好
D．需求收集和确认
4. 评估开发所需的成本和资源属于可行性研究中（）研究的主要内容。
A．社会可行性
B．经济可行性
C．技术可行性
D．实施可行性
5. 以下关于项目可行性研究内容的叙述，（）是不正确的。
A. 技术可行性是从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行评审和评价
B. 经济可行性主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，从项目的投资及所产生的经济效益进行分析
C. 可行性研究不涉及合同责任、知识产权等法律方面的可行性问题
D. 社会可行性主要分析项目对社会的影响，包括法律道德、民族宗教、社会稳定型等
6. 以下关于项目评估的叙述中，（）是正确的。
A.项目评估的最终成果是项目评估报告
B.项目评估在项目可行性研究之前进行
C.项目建议书作为项目评估的唯一依据
D.项目评估可由项目申请者自行完成
7. 某企业针对"新一代网络操作系统"开发项目进行可行性论证。在论证的最初阶段，一般情况下不会涉及到（）。
A. 调研了解新一代网络操作系统的市场需求
B. 分析论证是否具备相应的开发技术
C. 详细估计系统开发周期
D. 结合企业财务经济情况进行论证分析
8．某地方政府策划开展一项大型电子政务建设项目，项目建设方在可行性研究的基础上开展项目评估，以下做法不正确的是()。
A．项目建设方的相关领导和业界专家，根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，进行项目评估
B．从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行
C．项目评估按照成立评估小组、制定评估计划、开展调查研究、分析与评估、编写评估报告的程序开展
D．评估工作采用费用效益分析法，比较为项目所支出的社会费用和项目对社会所提供的效益，评估项目建成后将对社会做出的贡献程度
二、练习题答案
1．【答案】C。解析：项目建议书又称为立项申请，项目建议书的内容包括项目的必要性、项目的市场预测、产品方案或服务的市场预测、项目建设必需的条件。
2. 【答案】D。解析：项目论证是指对拟实施项目在技术上是否可能、经济上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学论证的技术经济研究活动。其目的是为了避免或减少项目决策的失误，提高投资的效益和综合效果。对项目进行论证，主要从以下几个方面进行：
（1）承建方技术可行性分析。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，进行比较、选择和评价。
（2）承建方人力及其他资源配置能力可行性分析。
（3）项目财务可行性分析。主要对整个项目的投资及产生的经济效益进行分析，分析预期的经济效益。
（4）项目风险分析。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定应对风险的方法，为项目全过程的风险管理提供依据。
（5）对可能的其他投标者的相关情况进行分析。
3．【答案】B。解析：项目立项管理关注的重点在于是否需要启动一个项目，并为其提供相应的预算支持。所以立项管理主要是解决项目的组织战略符合性，看这个项目是否有必要做。
4．【答案】B。解析：开发所需的成本和资源属于可行性研究经济可行性研究的主要内容。
5．【答案】C。解析：可行性研究的一个重要内容就是操作可行性，包括法律可行性和操作使用可行性（执行可行性）等方面。其中法律方面主要是指在系统开发过程中可能涉及的合同责任、知识产权等法律方面的可行性问题。
6．【答案】A。解析：项目评估是在项目可行性研究之后进行的一项活动，一般由外部评估机构进行，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为行政主管部门的审批决策和投资机构的投资决策提供科学依据。进行项目评估的主要依据有：项目建议书及其批准文件、项目可行性研究报告、报送单位的申请报告及主管部门的初审意、有关资源、配置、通信、资金等方面的协议文件、必需的其他文件和资料等。项目评估报告是项目评估的结果。
7．【答案】C。解析：项目论证主要包括4个阶段，分别是机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段、评价和决策阶段。
（1）机会研究阶段。项目机会研究是项目立项的第一步，其目的是选择投资机会、鉴别投资方向。国外投资者一般从市场和技术两方面寻找项目投资机会，但在国内必须首先考虑到国家有关政策和产业导向。项目机会研究的政策导向性依据主要包括国家、行业和地方的科技发展和经济社会发展的长期规划与阶段性规划，这些规划一般由国务院、各部委、地方政府及主管厅局发布。这一阶段的工作比较粗略，一般是根据条件和背景相类似的工程项目来估算投资额和生产成本，初步分析建设投资效果，提供一个或一个以上可能进行建设的投资项目或投资方案，这个阶段所估算的投资额和生产成本的精确程度控制在±30%,大中型项目的机会研究所需时间在1~3个月，所需费用占投资总额的0.2%~1%.如果投资者对这个项目感兴趣，则可再进行下一步的可行性研究工作。
（2）初步可行性研究阶段。在项目建议书被计划部门批准后，对于投资规模大、技术比较复杂的大中型项目，需要先进行初步可行性研究。初步可行性研究也称为预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。经过投资机会研究认为可行的建设项目，值得继续研究，但又不能肯定是否值得进行详细可行性研究时，就要做初步可行性研究，进一步判断这个项目是否有生命力，是否有较高的经济效益。初步可行性研究作为投资项目机会研究与详细可行性研究的中间性或过渡性研究阶段，主要目的有：确定是否进行详细可行性研究；确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。初步可行性研究内容和结构与详细可行性研究基本相同，主要区别是所获资料的详尽程度不同、研究深度不同。对建设投资和生产成本的估算精度一般要求控制在±20%,研究时间为4~6个月，所需费用占投资总额的0.25%~1.25%。
（3）详细可行性研究阶段。详细可行性研究又称技术经济可行性研究，是可行性研究的主要阶段，是建设项目投投决策的基础。它为项目决策提供技术、经济、社会、商业方面的评价依据，为项目的具体实施提供科学依据。这一阶段的主要目标有：提出项目建设方案；效益分析和最终方案选择；确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。这一阶段的内容比较详尽，所花费的时间和精力都比较大。而且本阶段还为下一步工程设计提供基础资料和决策依据。因此，在此阶段，建设投资和生产成本计算精度控制在±10%;大型项目研究工作所花费的时间为，8~12个月，所需费用占投资总额的0.2%~1%;中小型项目研究工作所花费的时间为4~6个月，所需费用占投资总额的1%~3%.
（4）评价和决策阶段。评价和决策是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家，代表项目业主和出资人对建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策该项目投资是否可行，确定最佳投资方案。项目评价与决策是在可行性研究报告基础上进行的。
8．【答案】A。解析：项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家分布的政策、 法规、方法、参数和条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。
项目评估工作一般按以下程序进行。
（ 1）成立评估小组，进行分工，制定评估工作计划。
（ 2）开发调查研究，收集数据资料，并对可行性研究执行和相关资料进行审查和分析。
（ 3）分析与评估。
（ 4）编写评估报告。
项目评估的方法有：
（ 1）项目评估法和企业评估法
项目评估法以具体的技术改造项目为评估对象。费用、效益的计量范围仅限于项目本身。适用于关系简单，费用、效益容易分离的技术改造项目。企业评估法从企业的全局出发，通过比较一个企业改造和不改造二个不同方案经济效益来评估项目的经济效益。适用于生产系统复杂，效益、费用不好分离的技术改造项目。
（ 2）总量评估法和增量评估法，总量评估法的费用、效益测算采用总量数据和指标，确定原有固定资产重估值是估算投资的难点。增量法采用增量数据和指标并满足可比性原则。把“改造”和“不改造”二个种方案化为一个方案进行比较。利用方案间的差额数据来评价追加投资的经济效果。
（ 3）费用效益分析法是比较为项目所支出的社会费用和项目对社会所提供的效益，评估项目建成后将对社会做出的贡献程序。
（ 4）成本效用分析法包括效能、质量、使用价值、受益等，这些标准常常无法用数量衡评，且不具可比性，因此评价效用的标准很难用绝对值表示。常用移动底线、利用率、保养率和可靠程度等相对值表示。
多目标系统分析法。如果项目具有多种用途，很难将其按用途分解单独分析，应采用多目标系统分析法。从整体角度分析项目的效用与成本，效益与费用，计算出净收益 和成本效用比。